据多家媒体报道尚红网，9月29日起，韩国将针对中国团队游客实行临时免签政策，该政策将持续到明年6月。中国驻韩国大使戴兵表示：“这对访韩的中国游客来说是个好消息”。
【韩国宣布从9月底开始对中国团体游客免签】
乍一看，这是韩国方面一项针对旅游业的“常规操作”，但若结合中韩近期微妙的外交氛围，以及李在明的出访动向，就能从其中嗅出不一般的味道。
我们先从表层入手。韩国宣布免签日期是从9月29日开始的，恰好踩在中国国庆假期的前一天。换句话说，这是明显冲着中国游客来的一个重大决定。
这可不是在“自作多情”。从官方数据来看，2016年赴韩旅游的中国游客达到了800多万人次的巅峰数据，之后两年因为“萨德”等事件，人数虽然有所回落，但也基本都稳定在400到600多万人左右。
而且最为关键的是，游客的“含金量”极高。根据韩国央行数据，2019年中国游客在韩国的人均消费1689美元尚红网，远高于美日等国游客。在此基础上，中国游客每增加100万人，韩国GDP增速就能够提升0.08个百分点。
眼下韩国正面临内需萎缩、消费降温、青年失业率高企的三重压力，政府不得不动用“消费券”刺激经济。这个时候放宽对中国游客的限制，说白了，其实就是瞄准了中国游客的钱袋子。
当然了，在国际关系中外交从来不是单向经济行为。韩国政府此时抛出免签政策，不只是为了拉动旅游经济，更是想通过这种“实实在在”的动作，给中国递上一张“修复关系”的橄榄枝。
想要理解这张橄榄枝的真正含义，我们还得把视角拉远一些。不久前，中方曾向韩国发出访华邀请，希望在中韩关系回暖的基础上，推动高层互动。但令人遗憾的是，韩国方面最终选择了婉拒。此举在当时引起不少猜测，甚至有舆论认为，韩方“又一次倒向美国”。
【李在明即将出访美国并与特朗普会面】
但从韩国的角度来看，这个选择也可以理解。毕竟韩国在经济以及防务等方面对美国有着极深的依赖，这种依赖短时间内没办法消除尚红网，而李在明作为一个新上任的总统，无法在自己根基不稳的时候抗衡美国。在这种情况下，李在明选择不访华，也算是权衡之下的政治现实
而在最近，韩国在向美国“上贡”了近4500亿美元投资之后，获得了一张访美邀请函。据外媒报道，李在明将在本月25日访美并和特朗普会晤。这次宣布对华免签政策，与访美消息几乎是前后脚传出的。
之前因为婉拒中方访华邀请以及韩外长发言不当的问题，导致中韩两国好不容易有所回暖的关系又出现了一些波折，而此次访美之行，按照特朗普热衷于拉拢日韩遏华的特性来看，也容易对中韩关系产生影响。
从这个层面来讲，不难推测，李在明赶在访美之前宣布对华免签这个事，就是想趁着这个时间段巩固和中国的关系。换句话说，这像是李在明给中方释放的一个信号：表明并不会因为美国而放弃中国利益。
可能会有人产生疑问，韩国发布免签政策明显是冲着中国人的“钱袋子”来的，为什么会说是对华示好呢？
【特朗普是影响韩国对华举措的重要因素】
这里就要明确一个问题：国家层面政策的发布，特别是涉外免签这样的决定，从来不仅仅是经济行为，更是一种外交信号的传递。
我们要理解的是：在当前中韩关系起伏不定、美国持续拉拢韩国遏华的背景下，韩国完全可以选择“什么都不做”或“继续保持距离”，但它偏偏选择在总统访美前宣布对华免签，这本身就意味着：这是一个“政治含义大于经济收益”的动作。
从韩国目前的状态来看，韩国确实是想与中国保持友好稳定关系的，但他们也不能逆着美国的态度来，那么如何释放这个意图？与其发表某种高调声明，不如用一个经济政策的方式“软着陆”，即“我不明说亲中，但我给你实打实的利好政策。”
比如这次免签政策，不光给了面子，也给了实惠，让中国游客感受到便利，也让中方看到韩国“不想走远”的态度。这就是一种非常典型的“政治含义嵌套在经济手段里”的做法。
李在明赴美前的这一次“免签操作”，说到底，是在中美之间走钢丝。他既不想得罪特朗普，也不想彻底失去中国。而中国呢，既要看清现实同时也要把握主动，中韩关系的未来，并不取决于单一动作，而在于双方能否找到“互不伤害、合作共赢”的共识点。
正如一句话说的好：国家之间没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。而中韩之间，能否守住这份“邻里之情”，关键还在行动。
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